“里耶古城的旅游开发十年了效果不佳，其客观原因还是在于资金的缺乏。

龙山“政银”携手“盘”活项目建设

　　“里耶古城的旅游开发十年了效果不佳，其客观原因还是在于资金的缺乏。8月10日，龙山县里耶古城开发责任有限公司项目科长彭飞跃一脸喜悦地告诉记者，“有了这2亿元贷款用于里耶旅游项目的综合开发后，将进一步改善和完善里耶景区内的配套服务和基础设施建设，丰富景区景点……”

　　彭飞跃口中的2亿元贷款，是日前在龙山县举行的政银企对接洽谈会上，该县各金融机构为地方经济发展注入的一股“源头活水”，彭飞跃作为签约人当天与县农业银行正式签约：由该行提供2亿元项目贷款，用于里耶旅游的综合开发。

　　里耶镇2002年因发掘出土的里耶古城及36000枚秦代简牍而被世人瞩目。该镇先后获得过“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“全国特色景观旅游名镇”、“中国土家织锦之乡”、“中国土家族原生态文化保护试验区”、“全国重点镇”、“全国文明村镇”、“国家考古遗址公园预选名录”、“国家特色景观旅游名镇”等国字号殊荣。但就是这样一个有着独特的魅力和雄厚的历史文化底蕴的旅游胜地，近年来却因开发资金的匮乏而养在深闺。

　　龙山是个农业大县，全县共有农业发展银行、工商银行、农业银行、建设银行、邮政储蓄、农村信用社等6家金融机构。截至6月底，该县金融机构各项存款余额为95.12亿元，各项贷款余额为27.13亿元，由于该县市场主体单一，国有商业银行作为县域金融机构主要组织部分，在向市场化方向推进过程中，由于基层机构信贷权力上收，有效信贷的供给不足导致其支持县域经济发展的作用明显减弱，导致了金融机构的存贷比极不合理。

　　今年，龙山县就因为政府各项重大项目缺乏资金无力快速推进引起群众强烈不满，导致该县在全省民调中排名靠后。

　　一面是项目缺钱贷不来，一面是银行有钱不敢贷。如何打破这一僵局，构建一个科学、合理的金融生态模式，实现地方经济与金融发展的双赢？龙山县在经过深入调研和仔细思考的基础上明确提出：“没有金融的发展就没有地方经济的大发展，支持金融工作就是支持地方经济发展”。这一理念迅速成为龙山县委、县政府金融工作的共识。全面给金融机构“松绑”，政府不再扮演信贷行为的斡旋角色。

在建立政银联席会议制度平台的基础上，政府部门、金融机构共同研究掌握国家金融政策，协调解决金融运行中的有关问题，地方充分尊重金融系统的有关规定并严格遵守，任何人不得以支持地方经济发展的名义用行政干预的手段对银行信贷行为施加压力。一方面，龙山县将诚信制度的建立和金融环境建设作为地方政府和金融机构共同的战略目标，积极协助金融系统加快信贷诚信体系建设，帮助银行提升内控管理能力。而另一方面，该县进一步健全金融市场服务体系，提升金融支持县域经济发展能力，抓好金融生态环境建设，进一步降低登记、评估、咨询等中介服务的收费标准，为中小企业取得银行贷款提供高效、便捷的房地产抵押登记手续，金融机构全面清理不合理收费，相关职能部门提供贷款贴息支持，切实降低中小企业融资成本。

为了激励金融机构加强对县域经济发展的支持力度，该县对全县金融机构新增贷款余额进行目标考核，完成及超额完成任务的分别给以不同比例的奖励，此外，根据考评结果及年度资金规模，该县还提出财政存款激励调整方案，以此来加强对金融机构目标任务考核激励。

　　在7月24日的政银企对接暨项目签约仪式上，湘西州和龙山县的7家金融机构签约龙山县的26个项目，对接金额达高25.43亿元，其中现场签约项目和签约金额包括：公共基础设施建设3亿元贷款项目、洗洛至里耶公路建设2亿元贷款项目、县城区河道综合治理1亿元贷款项目、典雅龙领国际房地产开发4.88亿元贷款项目、里耶旅游综合开发2亿元贷款项目、亿利购物广场开发3亿元贷款项目、落水洞电站开发3.2亿元贷款项目、龙山县环城公路建设5000万元贷款项目、水利设施建设2000万元贷款项目、土地储备2000万元贷款项目、路网建设2000万元贷款项目、龙山城郊新区路网建设及土地储备1亿元贷款项目、百合产业5000万元贷款项目、畜牧产业2000万元贷款项目、农业产业化2000万元贷款项目、龙山县边区医院5000万元贷款项目。

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