本文摘要：市委十一届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开1月9日，中国共产党新乡市第十一届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议召开。

市委十一届二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议召开1月9日，中国共产党新乡市第十一届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议召开。

　　会议由市委常委会主持。市委书记舒庆作重要讲话，市委副书记、市长王登喜作经济工作报告，市委常委阮金泉、杨慧中、王乐新、丁同民、刘森、刘尚进、李跃勇出席会议。

　　会议深入学习贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议精神和省委十届二次全会、省委经济工作会议精神，深入讨论了《市委常委会2016年工作报告》《关于加快新乡市大东区建设发展的报告》《中共新乡市委新乡市人民政府关于2017年经济社会发展的意见》，审议并原则通过了《中共新乡市委关于贯彻落实党的十八届六中全会和省委十届二次全会精神进一步深化全面从严治党的决定》，表决通过了《中国共产党新乡市第十一届委员会第二次全体会议决议》。会议通报了全市重点项目暨产业集聚区建设观摩评比情况和产业集聚区、服务业“两区”建设情况，宣读了2016年度全市重点项目建设工作成绩突出单位的表彰决定，部分县、区进行了表态发言。

　　会议充分肯定去年市委常委会的工作。会议认为，2016年，在省委的正确领导下，市委常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，积极践行五大发展理念，认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会精神，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，把方向、管大局、抓重点、促落实、强保障，团结带领全市党员干部群众，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在新乡的实践，全市经济保持总体平稳发展态势，社会大局和谐稳定，政治生态不断优化，干部群众精神状态积极向上，实现了“十三五”良好开局。

　　会议指出，党的十八届六中全会是在我们党成立95周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时期召开的一次重要会议，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程。六中全会明确习近平总书记的核心地位，这是历史的选择、实践的选择、全党的选择、人民的选择，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。习近平总书记在全会上发表重要讲话，全会审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下管党治党提供了基本遵循。省委十届二次全会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，对我省推进全面从严治党向纵深发展进行了总体部署，体现了省委鲜明的政治态度、坚定的政治立场和高度的政治自觉。

全市各级党组织和广大党员干部要把深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会和省委十届二次全会精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统一到中央、省委全会精神上来。

　　会议强调，进一步深化全面从严治党，必须严明党的纪律规矩，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威。要坚决维护习近平总书记的核心地位，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。

要严守政治纪律政治规矩，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　会议指出，必须严抓思想政治教育，筑牢党员干部理想信念基石。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定“四个自信”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

要持续深化党性教育、理想信念教育和世情党情国情教育，传承弘扬新乡先进群体精神。要全面加强道德建设，注重用社会主义核心价值观引领思潮、凝聚共识。

要加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。

　　会议强调，必须严格执行民主集中制原则和组织生活制度，严肃党内政治生活。要坚持和完善民主集中制，坚持党委集体领导，实行集体领导和个人分工负责相结合。要充分发扬党内民主和保障党员权利，坚持和完善党内民主各项制度。

要严格落实党的组织生活制度，坚持习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准，提升党内组织生活质量。要用好批评和自我批评这一有力武器，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。

　　会议指出，必须从严改进作风，进一步密切党群血肉联系。要树牢宗旨意识，牢记群众观点，站稳群众立场，办好民生实事，提高做好群众工作的能力，善于把党的主张变成群众的自觉行动。

要驰而不息正风肃纪，深入贯彻中央八项规定精神和省委、省政府20条意见及我市实施办法，加大懒政怠政治理力度，坚决防止不正之风反弹回潮。要全面推进作风建设制度化常态化，完善和落实作风建设督查机制，推进形成抓常抓细抓长机制。

　　会议强调，必须严格干部选用管理，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍。

要严格选用标准，严格落实新时期“好干部”标准，把公道正派作为干部工作的核心理念。要健全选用机制，强化党组织的领导和把关作用，完善干部考评机制，为科学选人用人提供有效依据。要匡正选用风气，加强干部选用的全过程监督，强化审核措施，防止干部“带病提拔”。

要激励勤政担当，抓住想干事、敢干事两个关键点，优化干部成长路径和用人环境，建立健全多元正向激励机制和容错纠错机制。

　　会议指出，必须严抓基层党建，夯实党的执政根基。

要强化基层党组织的政治功能和服务功能，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合党的要求和服务群众的需要，将群众紧密团结在党组织周围。要分领域推进基层党组织建设，加强传统领域基层党组织建设，破解新兴领域党建工作难题，以“抓覆盖、抓运行、抓争先、抓短板、抓基础、抓保障”为切入点和突破口，提高基层党的组织覆盖和工作覆盖，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

要严格党员队伍发展教育管理，加强党员发展宏观调控，实施党员集中轮训，强化党员分类管理，健全完善党内激励关怀帮扶机制。

　　会议强调，必须从严强化监督，营造风清气正的良好政治生态。要从严抓实党内监督，充分发挥党委、党的工作部门、纪律检查机关、基层党组织和党员的各类监督职责。

要突出对党的领导机关和领导干部特别是“一把手”的监督，促使其带头遵守党章党规党纪，自觉接受各方面监督。要发挥巡察利剑作用，深化政治巡察，强化巡察结果运用，增强成果运用的严肃性、时效性。要将党内监督与外部监督相结合，支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督，支持民主党派履行监督职能，加大舆论监督力度，畅通群众监督渠道，切实提高监督实效。

　　会议指出，必须严厉惩治腐败，永葆共产党人清廉本色。要践行监督执纪“四种形态”，筑牢拒腐防变的第一道防线。

要坚定不移惩治腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，做到无禁区、全覆盖、零容忍。要严格约束和规范权力运行，着力形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。要探索开展社会领域防治腐败工作，积极倡导构建“亲”“清”新型政商关系，营造廉洁从政的良好社会环境。

　　会议强调，必须从严依规治党，为党的建设提供强有力的制度保障。要扎实推进党内法规配套制度建设，坚持以党章为根本遵循，把党内法规配套制度建设纳入党的建设总体安排，与党建其他工作同部署、同推进、同落实。要深化党的建设制度改革，稳步推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革。

要坚决维护法规制度的严肃性权威性，把法规制度执行情况作为督查、巡察的重要内容，加强监督检查和问责惩处。

　　会议强调，必须严格责任落实，确保管党治党各项任务落地见效。

要完善责任体系，各级党委要切实履行全面从严治党主体责任，各级纪委要强化监督执纪问责，党的工作部门要各司其职、密切配合，做好本领域的管党治党工作。要强化考核问责，严格落实《中国共产党问责条例》，使失责必问、问责必严成为常态。

要坚持领导示范带动，管好班子、带好队伍，引领带动广大党员干部自觉爱党、忧党、兴党、护党。

　　会议指出，建设发展新乡市大东区是对我市东进战略的承继、总结、完善和提升，是全市发展进程中的一项重大战略部署。

实施这一重大战略，对于做大做强中心城区，带动新乡市经济社会实现跨越发展，在中原城市群和郑州大都市区建设中发挥作用至关重要。要集聚优势资源支持大东区建设发展，通过统一规划、共同发展，突出功能组团、产业协作、资源共享、设施共建、政策共享，把大东区建设成为绿色、智慧、创新、开放、文化的协调发展区。

　　会议强调，大东区建设发展是一项创新性工作，没有现成的经验可以借鉴。目前，大东区建设处于起步阶段，还有一个较长时期的建设发展过程。

各级各部门要进一步明晰方向，凝聚合力，秉持“规划一张图，建设一盘棋”的理念，坚持“一任接着一任干”的思想，通过不懈努力，使大东区生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间地绿水美，真正成为我市经济社会发展的重要增长极。

　　就做好今年经济社会发展工作，舒庆强调，要肯定成绩，坚定信心。过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，在省委、省政府的正确领导下，市委带领全市干部群众主动适应经济新常态，认真贯彻“五大发展理念”，顺应供给侧结构性改革大势，着力调结构、扩投资、增活力、惠民生、控风险，经济运行保持了总体平稳、稳中有进、进中趋好的发展态势，发展的思路进一步明确，发展的路径进一步清晰，发展的难点正在破解，发展的基础进一步夯实，领导发展的能力有所增强。

同时，我市经济运行中仍存在着金融环境不优、产业集中度不够、县域经济不强等突出矛盾和问题。

　　舒庆指出，今年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。

做好经济工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央经济工作会议、省第十次党代会、省委经济工作会议、市第十一次党代会各项部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推进“四个新乡”建设，加快全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　舒庆要求，要加快产业发展。

用好我市一系列国家级牌子，以国家自主创新示范区为统领，以产业集聚集群创新发展为“归宿”，以盘活存量和“一招四引”为途径，解决重大问题，推进产业发展。一要用好国家自主创新示范区的牌子，着力推动战略性新兴产业发展。要把我市高校、科研院所的特长与产业发展有机结合起来，建立完善协同创新平台，最大限度地调动高校、科研院所的软硬件优势和力量。

要发挥我市企业研发中心多的优势，围绕产业集群组团发力，引导其优势互补、联合攻关，走出一条投入少、见效快、实用强、有特色的创新驱动路子。二要用好国家产业集聚集群创新发展综合改革试点市的牌子，着力推动支柱产业发展。要围绕降低企业成本、增强企业竞争力建立相关平台，打出帮助企业降成本的“组合拳”，营造产业集聚集群的生态环境，促进我市支柱产业集群发展，尽快形成一批特色鲜明、规模较大、关联度强的产业集群。三要用好国家循环经济示范创建市的牌子，着力推动传统产业兼并重组、转型升级。

要通过循环化改造，切实把污染降下来，加快我市传统产业转型升级。同时，通过兼并重组，发挥好龙头企业的作用。

四要用好全国农村改革试验区、国家农业科技园区的牌子，着力推进农业供给侧结构性改革，提高农产品质量，增强农业竞争力。五要用好“宽带中国”示范市的牌子，通过发展互联网+、大数据、云计算等新产业新业态，着力推动新业态、新经济发展，为大学生提供更多的就业机会，为城市发展注入活力。

　　舒庆强调，要加快推进新型城镇化。一要做大做强中心城，按照改造老城、完善新区、拓展大东区的思路，推动中心城区梯次开发、联动发展。

二要全面提升城市品质，继续抓好水系连通生态建设、“畅通新乡”、棚户区改造、城市管理提升“四大工程”，实行政府主导、货币化补偿的路子，推进棚户区改造进入良性化、快速化发展轨道，深刻吸取“7·9”“7·19”特大暴雨洪涝灾害教训，不断提升城市防汛排涝能力。三要提高县城综合承载能力，抓住省“百城建设提质工程”有利契机，不断创新县域投融资模式，融合多方资金加快建设。四要促进房地产市场平稳健康发展，把去库存与促进人口城镇化结合起来、与棚户区改造结合起来，增强城市对农业转移人口的吸引力。五要加快推进郑新融合发展，坚定不移走“借势航空港、共建大都市、承担大功能、形成大合力”的郑新融合发展路子，推动与郑州的错位发展、融合发展。

　　舒庆指出，要持续破解发展难题。一要持续优化金融生态。

在落实好金融“22条”的基础上，重构担保体系，建立信用体系，大力推进挂牌上市，帮助企业建立完善现代企业制度，提高直接融资能力。二要持续加强生态环境保护。

坚持治理和管控并重，严把排放达标关口，提高精准管控水平，狠抓基础设施建设，确保大气和水环境质量明显改善。三要持续推进脱贫攻坚。继续在“精准”上下功夫，用足用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，特别是要突出抓好产业扶贫，确保如期圆满完成年度脱贫任务。

　　舒庆要求，要着力保障和改善民生，严格落实国家、省确定的各项民生政策，大力发展各项社会事业，抓好今年十项民生实事的落实，通过创建全国文明城市着力解决影响群众生活和出行的“硬骨头”，做好灾害预警预报、食品安全、安全生产等各项工作，深入开展平安文明和谐社区治理创建工作，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

　　舒庆强调，要加强和改善党对经济工作的领导。把全面从严治党要求体现在党领导经济工作的方方面面，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。要树导向、重担当，抓住想干事、敢干事这两个关键点，进一步健全完善干部实绩考核评价机制和容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明用人导向，使广大干部干事有激情、服务有热情。

要转作风、抓落实，对认定的事情、谋准的工作，以钉钉子的精神抓好贯彻落实；进一步改进文风会风，特别是减少“一把手”陪会现象，把更多的精力投入到研究工作、推动发展、狠抓落实上。要严管理、强保证，狠抓“两个责任”落实，加强和规范党内政治生活，强化党内监督，进一步营造干事创业的浓厚氛围、激发团结奋进的强大能量。

　　受市委常委会委托，王登喜作经济工作报告。报告从全力稳定经济运行、加快产业转型升级、全面深化各项改革、谋划推动大事要事、保障和改善民生等5个方面对2016年经济工作进行了总结回顾。

　　针对2017年经济工作的主要任务，王登喜指出，要突出“把经济搞上去、把污染降下来、把风险防控住、把基础打扎实、把民生保障好”五大任务。

　　一是把经济搞上去。要稳定经济运行，强化精准调度，提高稳增长措施的有效性，提高服务企业的精准度，强化要素保障，并着力破解融资难题。

要狠抓项目建设，继续落实好重大项目市级领导分包、重大项目周例会、重大项目联审联批、重点项目专案专班推进、定期观摩等工作机制，加快实施一批“十三五”重大项目，特别是“米”字形铁路等重大基础设施，生态水系等重大民生工程，全年实施省、市重点项目130个。要加快新型城镇化建设，积极融入中原城市群发展规划，加快郑新基础设施市政化融合，强化与郑州在基础设施、产业布局、环境保护等方面的对接；提升中心城区综合承载力，围绕打造全国一流协同发展示范区目标，加快推进大东区建设，加快推进铁西区域开发建设，促进新老城区有机更新、均衡发展；要更加注重以城带乡，以全省百城建设提质工程为契机，通过县城的改造提质来辐射带动乡村发展。要加快转型升级，着力壮大县域经济，加快推进产业集聚区建设，大力实施产业集聚区建设“五大工程”，强力推进先进制造业专业园区建设，强力培育大企业。

要提升质量效益，在农业方面，推进农业供给侧结构性改革，在工业方面，改造提升传统产业，发展壮大支柱产业，大力发展新兴产业，在服务业方面，抓好现代物流等主导产业发展，推动“大旅游、大健康、大文化”融合发展，构建“一个中心、三个特色产业园区”的大健康产业体系，精心打造具有新乡特色的文化旅游产品。

　　二是把污染降下来。要坚决打好大气、水污染防治攻坚战。在大气污染防治方面，要确保实现“退出全省后三名、退出全国后十名”的目标，进一步精准把握重点区域、重点行业、重点点源的治理情况；在水污染防治方面，要按照“规划先行、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，强力推进水污染防治攻坚。

要推动督政、督企实现良性互动，严格落实“党政同责、一岗双责”，强化环境保护行政执法与刑事司法的有效衔接；要提高环境治理水平，进一步完善和落实环境保护“三个体系、三个机制”，做到环境治理的系统化、科学化、法治化、精细化、信息化、全民化“六化并举”。

　　三是把风险防控住。

要防控金融风险，及早发现问题，及时防范化解，对非法集资要坚持露头就打；要防控企业经营风险，帮助企业渡过难关；要防控房地产风险，推动房地产市场健康发展。

　　四是把基础打扎实。要构建现代综合交通运输体系，构建“铁、公、机、海”、功能齐全、多式联运的现代综合交通运输体系。

要完善提升科学发展载体，重点抓好产业集聚区、先进制造业专业园区发展，加快服务业“两区”建设；要加快信息基础设施体系建设，深入推进跨境电商平台，推动智慧城市建设，加快推进新乡与郑州通信同城，积极组建工业大数据交易所。

　　五是把民生保障好。

要在脱贫攻坚上求突破，切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程；要在均衡普惠上下功夫，通过更加精细的城市管理来普惠民生、温暖民心，深入推进“大众创业、万众创新”，提升社会保障服务水平，促进教育公平、均衡发展，不断完善卫生健康服务体系；要在维护稳定上提水平，守牢社会稳定、生产安全、食品药品安全三条底线。

　　关于做好2017年工作的保障措施，王登喜要求，靠改革激发活力、靠创新增添动力、靠开放增强实力、靠信念凝聚合力，将是我们做好全年工作的关键举措。全市各级各部门要在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，撸起袖子，加油加压，为建设“四个新乡”、决胜全面小康作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　市委委员、市委候补委员参加会议。

参加会议的还有：不是市委委员和市委候补委员的市级领导，各县(市)、区党政主要负责同志，市直各单位党政主要负责同志。驻新单位负责同志列席会议。

　　会前，市主要领导带队分两组对县、区，平原示范区、经开区、高新区重点项目暨产业集聚区建设进行了现场观摩并打分。

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